Tujuan iklim China yang luas menemui perlawanan di lapangan

Dalam empat bulan sejak Presiden China Xi Jinping berjanji bahwa negara itu akan netral karbon pada tahun 2060, para peneliti iklimnya sibuk membuat peta jalan. Pasar karbon yang telah lama ditunggu-tunggu akhirnya akan dimulai, dan perusahaan telah mulai mengumumkan rencana untuk menghilangkan emisi gas rumah kaca yang menghangatkan planet mereka.

Tetapi pemerintah daerah dan industri juga menemukan cara untuk menghindari agenda lingkungan Xi.

Awal bulan ini, provinsi Jiangxi timur menghidupkan kembali rencana untuk membangun bendungan yang akan mengatur aliran Danau Poyang, badan air tawar terbesar di negara itu dan area peristirahatan penting bagi burung.

Proyek ini telah mothballed selama satu dekade, dengan konservasionis memperingatkan bahwa itu akan mengubah aliran air alami antara Poyang dan Sungai Yangtze, lebih lanjut merusak ekosistem yang sudah rapuh. Pemerintah setempat mengatakan bendungan itu akan mengurangi kekeringan yang memburuk di Poyang, sebagian disebabkan oleh Bendungan Tiga Ngarai yang terletak di hulu di Sungai Yangtze.

Keputusan mengejutkan untuk bergerak maju dengan bendungan Poyang datang dua bulan sebelum undang-undang yang melindungi Yangtze mulai berlaku, memacu spekulasi di kalangan aktivis bahwa pemerintah Jiangxi ingin memulai konstruksi sebelum aturan baru melarang proyek-proyek semacam itu.

Dalam pemberitahuannya mencari umpan balik publik, pemerintah Jiangxi menuliskan proyek tersebut dalam slogan-slogan yang terkait dengan dorongan hijau Xi. Dikatakan bendungan akan “menyesuaikan interaksi antara danau dan sungai dengan cara ilmiah” dan “melindungi lingkungan”.

Kontroversi seputar proyek tersebut melambangkan masalah umum yang dihadapi pemerintah pusat China ketika mencoba menerapkan reformasi ambisius.

Jauh dari Beijing, mudah bagi pejabat lokal untuk memberikan lip service untuk arahan baru sambil terus mengejar kebijakan yang menghasilkan pertumbuhan ekonomi jangka pendek untuk daerah mereka dengan mengorbankan lingkungan. Tanpa insentif dan dukungan fiskal yang tepat, janji Xi pada 2060 berisiko menjadi beban bagi pemerintah daerah yang sudah berjuang dengan meningkatnya utang.

Lebih sulit bagi perusahaan besar dan perusahaan milik negara untuk menyiasati kebijakan pemerintah pusat, tetapi itu tidak menghentikan mereka untuk melobi keras terhadap perubahan yang dapat merugikan kepentingan bisnis mereka.

Dalam sebuah artikel baru-baru ini yang diterbitkan oleh sebuah majalah yang dimiliki oleh Kementerian Sumber Daya Air, Zhang Boting, wakil direktur Masyarakat China untuk Teknik Tenaga Air, menentang pembatasan pembangunan bendungan di sepanjang Sungai Yangtze untuk melindungi lingkungan.

Melakukan hal itu akan bertentangan dengan tujuan nol bersih 2060, katanya, karena memperluas tenaga air adalah kunci bagi China untuk mengurangi emisi. Meskipun menggunakan air untuk menghasilkan listrik tidak menyebabkan emisi karbon, pembuatan bendungan dapat melepaskan sejumlah besar karbon yang terperangkap, belum lagi kerusakan permanen pada ekosistem sekitarnya dan mengurangi keanekaragaman hayati.

Setelah Xi mengumumkan tujuan 2060, perusahaan-perusahaan besar termasuk China Baowu Steel Group telah menunjukkan dukungan mereka dengan merilis rencana nol bersih untuk pertama kalinya. Tetapi banyak proposal terdiri dari janji-janji yang tidak jelas daripada langkah-langkah konkret.

Ambil contoh, China National Offshore Oil Corp, produsen minyak dan gas lepas pantai terbesar di China. Ini mengikuti pidato Xi dengan sebuah pernyataan awal bulan ini bahwa mereka sedang mengerjakan rencana untuk mencapai emisi puncak. Ia ingin melakukannya sebagian besar dengan meningkatkan produksi gas alam dan mengembangkan apa yang disebutnya “ladang minyak hijau”, menunjukkan bahwa ia tidak bermaksud untuk secara berarti menjauh dari bahan bakar fosil dalam waktu dekat.

“Ini seperti memasukkan anggur lama ke dalam botol baru,” kata Li Shuo, seorang analis iklim di Greenpeace Asia Timur. “Pemerintah daerah dan industri tahu mereka harus merespons dengan bersumpah untuk melakukan sesuatu yang hijau, tetapi apa yang sebenarnya mereka lakukan adalah salah menafsirkan tujuan-tujuan ini agar sesuai dengan agenda mereka sendiri.”